5月18日，国务院国资委召开深化国有控股上市公司改革争做国企改革三年行动表率专题推进会暨国企改革三年行动2022年第四次月例会，四川发展组织各直接出资企业及下属上市公司视频参会。会上，四川发展作书面交流，这是国企改革三年行动实施以来，四川省地方国企唯一获得的国务院国资委月例会交流机会。
四川发展作为四川省级国有资本投资运营公司，聚焦主责主业，先后控股收购新筑股份、清新环境和川发龙蟒3家上市公司，战略投资6家上市公司，积极探索国有相对控股上市公司差异化管控，取得初步成效。获悉国务院国资委调研信息后，资本市场部、公司改革办主动提炼总结，积极沟通汇报，在省国资委支持推荐下，得到国务院国资委认可，获得了经验交流机会。
此次书面交流重点围绕创新管理机制、灵活开展资本运作、强化产业协同等三个方面介绍了四川发展通过深化改革做强做优上市公司的具体举措和成效，起到了很好的宣传示范作用。
全文如下：
创新管理机制 统筹整合资源
以深化改革做强做优上市公司
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2022世界杯投注手机版是四川省级国有资本投资运营公司，先后控股收购新筑股份、清新环境和川发龙蟒3家上市公司，战略投资6 家上市公司，形成一批资本运营“压舱石”资产。国企改革三年行动实施以来，四川发展积极探索国有相对控股上市公司差异化管控，完善市场化运行机制，灵活开展资本运作，强化产业协同，公司运营质量大幅提升。截至2021 年末，3 家控股上市公司总市值达387 亿元，较控股前一年末总市值提升160 亿元，提升幅度超70%。
一、创新管理机制，提升运行效率质量
在优化完善上市2022世界杯投注手机版结构的基础上，重点化解国资监管与上市公司市场化运作的突出矛盾，着力平衡放权与监督、合规与高效、激励与约束三层关系，不断提升上市公司的治理效率和质量。一是理顺行权程序，科学规范决策。发挥上市公司独立自主经营和治理结构完善优势，坚持通过派出股东代表、专职董事、监事履行经营决策和国资监管职能，构建科学规范行权路径。属于上市公司自主决策事项，授权股东代表及派出董事自主表决后备案。需国资监管机构决策的事项，尊重上市公司主体地位，严格按照股权关系及上市2022世界杯投注手机版机制，由股东代表及派出董事在决策过程中表决股东意见，依法依规科学行权。二是充分授权放权，放活决策空间。印发对所控股上市公司重大事项管理暂行办法，制定需报集团公司审批决策的事项清单，包括战略规划、重大投资、资本运作、高管任免等14个事项。清单外事项充分授权上市公司自主决策，较集团其他企业，上市公司自主决策事项更多、范围更广、权限更大。三是完善经营机制，激发活力动力。3家控股上市公司经理层任期制和契约化管理、中层管理人员竞争上岗、员工市场化招聘率均实现100%，清新环境试行职业经理人制度，企业经营活力进一步释放。推行中长期激励，清新环境、川发龙蟒实施上市公司股权激励，覆盖员工846人次；新筑股份在工程构件事业部推行超额利润分享机制，将15%-30%的超额利润奖励给核心团队，激发队伍干事创业动力。
二、用好资本运作，助力产业高质量发展
发挥上市公司资源整合、开放合作的平台优势，以资本为纽带，持续开展资本运作，坚持将优势资源向上市公司集中，推动高质量发展。一是推动优质资产资源注入上市公司。将业务模式、盈利能力成熟稳定，日均供排水能力约200万吨的优质水务资产注入清新环境，注入当年市值同比提升近80%。推进资源量近1 亿吨磷矿资产注入川发龙蟒，助力上市公司锁定上游稀缺资源，打通“矿化一体”全链条运作路径。推进区内运行规模最大的光伏资产注入新筑股份，谋划困境上市公司转型。二是强化资金资本支持。发挥大股东的锚定作用，通过牵头参与非公开发行股票等方式，累计为上市公司直接提供发展资金超88亿元，充实公司发展资本。积极拓展上市公司外部融资渠道，清新环境获得中国进出口银行5亿元授信和渣打银行4000万美元授信，发行8亿元绿色公司债券，进一步优化资本结构。三是引导上市公司价值回归。设立4.9亿元规模的大股东增持专项资管计划，成立50 亿规模的纾困发展证券基金，抢抓市场窗口期通过二级市场增持等方式积极参与旗下上市公司市值管理，发挥大股东对上市公司价值引导与锚定功能作用，稳定资本市场预期。纾困发展基金响应监管部门号召，拟通过二级市场增持新筑股份和川发龙蟒。
三、强化产业协同，推动产业转型升级
把上市公司作为产业布局发展的重要抓手，系统谋划上市公司发展战略，优化产业布局结构，引导上市公司围绕战略性新兴产业布局，赋能提升上市公司市场竞争力。一是推动整合上下游资源。发挥国资股东议价能力、风险控制等比较优势，进一步增强上市公司整合发展产业链的信心与能力，协助清新环境控股收购深水咨询、天晟源以及天壕环境，延伸拓展水务咨询、环境监测等业务，拓宽业务领域。积极协调各级政府获取政策资源支持，推动川发龙蟒锂电新能源材料制造等项目纳入省级重点项目，支持川发龙蟒开发稀缺矿产资源，打造“硫磷钛铁锂钙”循环经济产业链。二是支持上市公司主业转型升级。立足整体发展战略，依托资源禀赋优势，有针对性的指导上市公司产业布局向战略性新兴产业集中。推动川发龙蟒从基础磷化工材料向高端精细磷酸盐和新能源材料领域转型升级，落地开工年产50万吨磷酸铁锂、磷酸铁新能源材料项目。将清新环境从烟气治理单一服务商升级为涵盖水务、环保检测等业务的综合性环保服务商，打造国内环保领域龙头上市公司。谋划新筑股份由传统装备制造向光伏新能源领域转型，力争打造西部新能源领域龙头上市公司。三是省地合作共享业务资源。深化与地方政府战略合作，用好集团公司与地方长期合作渠道，协助上市公司围绕主业拓展业务、获取资源，清新环境与攀枝花、雅安、达州等地合作落地固废处理项目，新筑股份磁浮项目入选成都市轨道交通“磁浮示范线”并纳入相关规划，川发龙蟒获取省内钒钛磁铁矿、锂矿、磷矿等资源。
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